上海中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會(huì)議召開前列次工作會(huì)議
為進(jìn)一步推進(jìn)《關(guān)于本市加快中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”）的貫徹落實(shí)，5月28日上午，上海中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會(huì)議召開前列次工作會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)分析實(shí)驗(yàn)區(qū)前期建設(shè)情況，全面部署新一輪發(fā)展重點(diǎn)工作。副市長(zhǎng)、上海中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會(huì)議前列召集人趙雯出席會(huì)議并講話。市政府副秘書長(zhǎng)、上海中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會(huì)議召集人肖貴玉主持會(huì)議。市旅游局局長(zhǎng)、上海中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會(huì)議副召集人楊勁松通報(bào)實(shí)驗(yàn)區(qū)有關(guān)工作情況，并作《2014年中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)》說明。市交通委主任、上海中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會(huì)議副召集人孫建平介紹市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《意見》，并通報(bào)上海郵輪母港建設(shè)有關(guān)情況。虹口區(qū)區(qū)長(zhǎng)曹立強(qiáng)、寶山區(qū)副區(qū)長(zhǎng)夏雨分別通報(bào)本區(qū)郵輪旅游建設(shè)發(fā)展情況。上海中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會(huì)議成員及聯(lián)絡(luò)員，市旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、上海水上旅游促進(jìn)中心負(fù)責(zé)人參加。
趙雯要求，聯(lián)席會(huì)議各成員單位要抓住機(jī)遇、把握目標(biāo)，同心協(xié)力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)本市加快中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見，努力把上海建設(shè)成為亞太區(qū)域國(guó)際郵輪樞紐港、國(guó)際郵輪中心之一。要大膽探索、勇于突破，聚焦重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)，積極爭(zhēng)取完善郵輪旅游扶持政策，制訂與國(guó)際接軌的郵輪旅游相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)郵輪碼頭和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打造郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈、開發(fā)郵輪航線和旅游產(chǎn)品等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶及長(zhǎng)三角區(qū)域水上旅游合作，充分發(fā)揮郵輪旅游帶動(dòng)效應(yīng)。要夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化保障，編制實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃，宣傳普及郵輪旅游文化，各方聯(lián)手培養(yǎng)郵輪旅游人才，健全郵輪旅游安全管理和應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)當(dāng)好中國(guó)郵輪旅游發(fā)展的排頭兵和先行者。
會(huì)議指出，今年以來，在市政府和趙雯副市長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，上海中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會(huì)議各成員單位按照《意見》明確的職責(zé)和任務(wù)，大膽創(chuàng)新，主動(dòng)作為，積極推進(jìn)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，取得了積極成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-4月份，上海港累計(jì)出入境旅客29.2萬次，同比增長(zhǎng)82%；累計(jì)靠港船舶艘次86 艘，同比增長(zhǎng)72%。其中4月份，上海港出入境旅13.1萬人次（上海港國(guó)際客運(yùn)中心1.4萬人次，上海吳淞口國(guó)際郵輪港11.7萬人次），占當(dāng)月全國(guó)郵輪碼頭出入境旅客總數(shù)15萬人次的87.3%，繼續(xù)保持全國(guó)郵輪旅游發(fā)展的領(lǐng)頭羊地位。預(yù)計(jì)2014年，上海港全年將靠泊285個(gè)航次，同比增長(zhǎng)44%；預(yù)計(jì)接待出入境游客108.7萬人次，同比增長(zhǎng)43.6%。其中，母港郵輪將靠泊243個(gè)航次，同比增長(zhǎng)43.8%。
會(huì)議審議并原則通過《2014年中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)》。會(huì)議明確，下階段，聯(lián)席會(huì)議各成員單位將緊緊圍繞《意見》確立的目標(biāo)任務(wù)，聚焦郵輪碼頭建設(shè)、郵輪航線開發(fā)等七個(gè)方面二十五項(xiàng)任務(wù)，著力抓協(xié)調(diào)、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)的完成，務(wù)求“中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)取得更大實(shí)效，為打造上海經(jīng)濟(jì)升級(jí)版貢獻(xiàn)力量。
一是加快郵輪碼頭和配套設(shè)施建設(shè)。整合吳淞“三島碼頭”資源，調(diào)整寶楊路、崇明碼頭及吳淞客運(yùn)中心功能，啟動(dòng)吳淞口國(guó)際郵輪港碼頭后續(xù)工程建設(shè)；完善吳淞口國(guó)際郵輪港周邊功能配套；發(fā)揮虹口、寶山各自優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)上海郵輪物資配送中心建設(shè)，滿足郵輪船供需求；整合長(zhǎng)江口通航資源，促進(jìn)長(zhǎng)江口深水航道通航能力的提升；研究完善郵輪靠港使用岸電供電技術(shù)的建設(shè)方案和政策。
二是積極推進(jìn)郵輪航線開發(fā)。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委的支持，探索有條件開放無目的地郵輪航線；以上海為始發(fā)港，探索開發(fā)多點(diǎn)掛靠郵輪航線、國(guó)內(nèi)沿海航線，以及連接長(zhǎng)江中下游的郵輪航線；進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)“兩岸郵輪航線常態(tài)化”，合力做好上海母港臺(tái)灣航線運(yùn)營(yíng)常態(tài)化相關(guān)工作。
三是大力促進(jìn)郵輪旅游消費(fèi)。整合上海及周邊旅游資源，打造郵輪系列旅游產(chǎn)品和線路，舉辦上海郵輪旅游節(jié)，培育和傳播郵輪文化；推進(jìn)寶山博物館等項(xiàng)目建設(shè)，指導(dǎo)上海玻璃博物館、上海音樂谷等國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作；加快北外灘濱江休閑帶的建設(shè)，增強(qiáng)碼頭與商業(yè)街互動(dòng)。
四是加強(qiáng)郵輪旅游規(guī)范管理。制定并發(fā)布《上海郵輪港服務(wù)規(guī)范》；研究制定旅行社與郵輪企業(yè)合作的合同示范文本、旅行社與游客簽訂的郵輪旅游合同示范文本；鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)和郵輪企業(yè)、旅行社聯(lián)合開發(fā)針對(duì)郵輪旅游延期、航線變更等情形的保險(xiǎn)產(chǎn)品；建立和完善科學(xué)的郵輪產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
五是建立健全郵輪旅游安全管理與應(yīng)急機(jī)制。強(qiáng)化郵輪碼頭、郵輪企業(yè)和旅游企業(yè)等安全生產(chǎn)主體責(zé)任，組織開展專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查；積極落實(shí)郵輪碼頭所在地政府應(yīng)急處置屬地責(zé)任，健全郵輪旅游突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置機(jī)制；完善市有關(guān)部門、區(qū)政府、企業(yè)郵輪旅游應(yīng)急預(yù)案，建立惡劣氣象條件下郵輪專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、航行靠泊以及衛(wèi)生、氣象等突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
六是加強(qiáng)郵輪旅游公共服務(wù)的建設(shè)。完善寶山、虹口郵輪旅游公共服務(wù)功能，整合相關(guān)信息，探索建立全國(guó)統(tǒng)一的郵輪旅游服務(wù)信息平臺(tái)；建立船期通報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制，合理安排船舶，提升郵輪的通航環(huán)境和服務(wù)水平；加強(qiáng)郵輪人才培訓(xùn)，充分發(fā)揮上海國(guó)際郵輪旅游人才培訓(xùn)基地的作用。
七是完善郵輪旅游扶持政策。對(duì)符合本市發(fā)展方向的郵輪旅游相關(guān)項(xiàng)目予以專項(xiàng)資金支持；積極探索研究更加便利的簽證措施，吸引國(guó)際郵輪訪問上海；研究促進(jìn)郵輪旅游購(gòu)物的政策措施；研究加大對(duì)注冊(cè)在中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的郵輪企業(yè)和郵輪管理企業(yè)的扶持力度。
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