市財政局關(guān)于印發(fā)《上海市市級機關(guān)會議費管理辦法》的通知
市政府各委、辦、局：
為貫徹落實中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定以及本市有關(guān)實施細(xì)則，推進厲行節(jié)約反對浪費制度建設(shè)，加強和規(guī)范本市市級機關(guān)會議費管理，根據(jù)《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》，我們制定了《上海市市級機關(guān)會議費管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，自發(fā)文之日起施行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。
上海市財政局
上海市機關(guān)事務(wù)管理局
2014年4月4日
上海市市級機關(guān)會議費管理辦法
前列章總則
前列條為貫徹落實中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定和市委、市政府有關(guān)要求，進一步加強和改進市級機關(guān)會議費管理，精簡會議，改進會風(fēng)，提高會議效率和質(zhì)量，節(jié)約會議經(jīng)費開支，制定本辦法。
第二條本辦法適用于市級機關(guān)，包括市級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，各人民團體、各民主黨派市委和市工商聯(lián)。
第三條各市級機關(guān)召開會議應(yīng)當(dāng)堅持厲行節(jié)約、反對浪費、規(guī)范簡樸、務(wù)實高效的原則，嚴(yán)格控制會議數(shù)量，加強和規(guī)范會議費管理。
第四條各市級機關(guān)召開的會議實行分類管理、分級審批。
第五條各市級機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格會議費預(yù)算管理，控制會議費預(yù)算規(guī)模。會議費預(yù)算要細(xì)化到具體會議項目，執(zhí)行中不得突破。會議費應(yīng)納入部門預(yù)算，并單獨列示。
第二章會議分類和審批
第六條市級機關(guān)會議分類如下：
一類會議。依據(jù)黨章、法律法規(guī)、章程和其他有關(guān)規(guī)定定期舉行的會議。包括市黨代會，市“兩會”，市級各人民團體、各民主黨派市委和市工商聯(lián)代表大會等。
二類會議。以市委、市政府名義召開的，要求各區(qū)縣或市級部門負(fù)責(zé)同志參加的會議；市人大、市政協(xié)召開的，與人大、政協(xié)職能相關(guān)，組織代表、委員履職的會議；各民主黨派市委、市工商聯(lián)召開的，要求各民主黨派、工商聯(lián)區(qū)縣組織或直屬組織負(fù)責(zé)同志參加或組織成員履職的會議。
三類會議。由各市級機關(guān)召開的，要求相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志參加的全市性會議。
四類會議。除上述一、二、三類會議以外的其他業(yè)務(wù)性會議，包括小型研討會、座談會、評審會等。
第七條市級機關(guān)會議按以下程序和要求進行審批：
一類會議。按照黨章、法律法規(guī)、章程等規(guī)定執(zhí)行。
二類會議。應(yīng)當(dāng)按程序分別報市委、市人大、市政府、市政協(xié)、各民主黨派市委和市工商聯(lián)批準(zhǔn)。
三類會議。各市級機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立會議計劃編報和審批制度，年度會議計劃（包括會議數(shù)量、會議名稱、召開事由、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等）經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會或黨組（黨委）會審批后執(zhí)行。需要邀請市領(lǐng)導(dǎo)出席的會議，按程序報市委辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳審批。
四類會議。由單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核并報主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后列入單位年度會議計劃。
第八條各市級機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制會議會期。
一類、二類會議會期按照黨章、法律法規(guī)、章程等規(guī)定或者市委、市人大、市政府、市政協(xié)、各民主黨派市委和市工商聯(lián)批準(zhǔn)文件，根據(jù)工作需要從嚴(yán)控制；三類、四類會議會期均不得超過2天；傳達、布置類會議會期不得超過1天。
會議報到和疏散時間合計不得超過1天。
第九條各市級機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制會議規(guī)模。
一類會議參會人員按照黨章、法律法規(guī)、章程等規(guī)定，根據(jù)會議性質(zhì)和主要內(nèi)容確定，嚴(yán)格限定會議代表和工作人員數(shù)量。
二類會議參會人員按照市委、市人大、市政府、市政協(xié)、各民主黨派市委和市工商聯(lián)批準(zhǔn)文件，根據(jù)會議性質(zhì)和主要內(nèi)容確定，其中，工作人員控制在代表人數(shù)的15%以內(nèi)。
三類、四類會議參會人員視內(nèi)容而定，全市性會議一般不得超過300人，其他業(yè)務(wù)性會議一般不得超過50人；其中，工作人員控制在代表人數(shù)的10%以內(nèi)。
第十條各市級機關(guān)召開會議應(yīng)當(dāng)充分運用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，改進會議形式，降低會議成本、提高會議效率。
傳達、布置類會議優(yōu)先采取電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會議方式召開，并應(yīng)當(dāng)控制規(guī)模，節(jié)約費用支出。
第十一條不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會議，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇單位內(nèi)部會議室、禮堂。不能夠選擇單位內(nèi)部會議室、禮堂的，應(yīng)當(dāng)選擇價格低于會議費綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的招待所、培訓(xùn)中心、會議中心、賓館等。各市級機關(guān)不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會議。
第三章會議費開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和報銷支付
第十二條會議費開支范圍包括會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等。
交通費是指用于會議代表接送站，以及統(tǒng)一組織的會議代表考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。
第十三條會議費開支實行分類管理，各市級機關(guān)在標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)據(jù)實報銷。
一類會議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)（每人每天）不超過660元，其中住宿費400元、伙食費150元、其他費用110元，各項費用之間可以調(diào)劑使用。
二類、三類、四類會議各項費用不超過如下定額標(biāo)準(zhǔn)：
單位：元/人天
| 會議類別 | 住宿費 | 伙食費 | 其他費用 |
| 二類會議 | 300 | 150 | 100 |
| 三、四類會議 | 240 | 130 | 80 |
二類、三類、四類會議各項費用涉及上表中兩項及兩項以上開支內(nèi)容的，可在所涉及的相關(guān)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)合計金額內(nèi)統(tǒng)籌使用。
第十四條一類、二類會議經(jīng)費可以在部門預(yù)算項目經(jīng)費中列支，三類、四類會議原則上在部門預(yù)算公用經(jīng)費綜合定額中列支。
會議費由會議召開單位承擔(dān)，不得向參會人員收取，不得以任何方式向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位、區(qū)縣轉(zhuǎn)嫁或攤派。
第十五條各市級機關(guān)在會議結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時辦理報銷手續(xù)。會議費報銷時應(yīng)當(dāng)提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員簽到表、會議服務(wù)單位提供的費用原始明細(xì)單據(jù)等憑證。財務(wù)部門要嚴(yán)格按規(guī)定審核會議費開支，對未列入年度會議計劃，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開支的經(jīng)費不予報銷。
第十六條各市級機關(guān)會議費支付，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式結(jié)算。
第四章會議費公示和年度報告制度
第十七條各市級機關(guān)應(yīng)當(dāng)將非涉密會議的名稱、主要內(nèi)容、參會人數(shù)、經(jīng)費開支等情況在單位內(nèi)部公示，具備條件的應(yīng)向社會公開。
第十八條各市級預(yù)算主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，將本部門所屬預(yù)算單位上年度會議計劃和執(zhí)行情況，包括會議名稱、主要內(nèi)容、時間地點、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費開支及列支渠道等匯總后報市財政局。上海投票器
第十九條市財政局對各市級機關(guān)報送的會議年度報告進行匯總分析，針對執(zhí)行中存在的問題，及時完善相關(guān)制度。
第五章管理職責(zé)
第二十條市財政局的主要職責(zé)是：
（一）會同市機關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門制定或修訂市級會議費管理辦法，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；
（二）審核批復(fù)市級預(yù)算主管部門的會議費預(yù)算；
（三）對各市級機關(guān)報送的會議年度報告進行匯總分析，提出加強管理的措施。
第二十一條市機關(guān)事務(wù)管理局的主要職責(zé)是：
（一）配合市財政局制定或修訂市級機關(guān)會議費管理辦法；
（二）配合市財政局對各市級機關(guān)會議費執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
第二十二條各市級機關(guān)的主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)制定本單位會議費管理的實施細(xì)則，加強對本單位會議費使用的內(nèi)控管理；
（二）負(fù)責(zé)年度會議計劃編制和三類、四類會議的審批管理；
（三）負(fù)責(zé)編制會議預(yù)算并按規(guī)定管理、使用會議費，做好相應(yīng)的財務(wù)管理和會計核算工作；對內(nèi)部會議費報銷進行審核把關(guān)，確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實、完整、合規(guī)；
（四）按規(guī)定報送會議年度報告，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第六章監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
第二十三條市財政局會同市機關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門對各市級機關(guān)會議費管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：
（一）會議計劃的編報、審批是否符合規(guī)定；
（二）會議費開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；
（三）會議費報銷和支付是否符合規(guī)定；
（四）會議會期、規(guī)模是否符合規(guī)定；
（五）是否向下屬機構(gòu)、企事業(yè)單位或區(qū)縣轉(zhuǎn)嫁、攤派會議費；
（六）會議費管理使用的其他情況。
第二十四條嚴(yán)禁各市級機關(guān)借會議名義組織會餐或安排宴請；嚴(yán)禁套取會議費設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁在會議費中列支公務(wù)接待費。
各市級機關(guān)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會議住宿標(biāo)準(zhǔn)，不得安排高檔套房；會議用餐嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量，安排自助餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；工作會議會場一律不專門擺放花草，不制作背景板，不提供水果。
不得使用會議費購置電腦、復(fù)印機、打印機、傳真機等固定資產(chǎn)以及開支與本次會議無關(guān)的其他費用；不得組織會議代表旅游和與會議無關(guān)的參觀；嚴(yán)禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品；不得額外配發(fā)洗漱用品。上海投票器
第二十五條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法依規(guī)追究會議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任：
（一）計劃外召開會議的；
（二）以虛報、冒領(lǐng)手段騙取會議費的；
（三）虛報會議人數(shù)、天數(shù)等進行報銷的；
（四）違規(guī)擴大會議費開支范圍，擅自提高會議費開支標(biāo)準(zhǔn)的；
（五）違規(guī)報銷與會議無關(guān)費用的；
（六）其他違反本辦法行為的。
有前款所列行為之一的，由市財政局會同有關(guān)部門責(zé)令改正，追回資金，并根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）對相關(guān)單位和人員進行處理。
第七章附則
第二十六條各市級機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點和工作需要，制定會議費管理具體規(guī)定。上海投票器
第二十七條市級事業(yè)單位會議費管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條各區(qū)縣可參照本辦法，結(jié)合實際研究制定有關(guān)管理辦法。
第二十九條本辦法由市財政局、市機關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起施行。
上海投票器 聯(lián)系人：吳先生 聯(lián)系電話：13810924440
